機床行業(yè)是國民經濟和國防軍工的基礎性和戰(zhàn)略性產業(yè)，加快機床行業(yè)的轉型升級，對于實現制造強國，提升國家綜合實力和國防安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

黨的“十九大”指出，進入新時代我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是關系全局的歷史性科學論斷，也是我們思考謀劃新時代發(fā)展的理論基礎。由此中央提出加快“供給側結構性改革”的戰(zhàn)略部署。順應我國經濟發(fā)展的總體格局，厘清機床行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的現實表現，有利于我們找準癥結，精準施策，推動機床行業(yè)沿著正確方向轉型升級。關于機床行業(yè)“不平衡、不充分”的分析，以及“由高速度增長轉向高質量發(fā)展”的要求，是分析行情和部署工作的重要依循。在“不平衡、不充分”之處著力，可以加快由高速度增長轉向高質量發(fā)展的步伐。

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機床行業(yè)發(fā)展“不平衡”的主要表現

機床行業(yè)發(fā)展“不平衡”問題主要體現在整體的結構性矛盾中，重點是梳理和分析機床行業(yè)發(fā)展的協(xié)調性與均衡性問題。

1.行業(yè)整體發(fā)展“大與強”的不平衡

我國是世界最大的機床生產國，2016年我國機床產值233億美元，約占世界機床總產值的30%；機床消費279億美元，約占世界機床總消費的30%。其中，金屬加工機床進口75億美元，機床進口額約占我國總消費的27%。我國是名副其實的機床生產、消費和進口大國，但不是機床強國。主要表現在，我國在國際競爭中缺乏強有力的機床集團和優(yōu)勢品牌，行業(yè)整體的技術創(chuàng)新能力不足。據專家分析，關于產業(yè)總體競爭力方面，我國與機床強國如德國、日本、瑞士、美國等比較，還存在相當差距。具體表現：如2009年開始至今，我國已連續(xù)8年成為世界金屬加工機床第一生產和消費大國，但同時也是全球機床進口第一大國，產業(yè)大而不強、品種多而不精、發(fā)展快而不優(yōu)的問題依然突出。

2.機床產能規(guī)模與技術結構不平衡

2016年，我國生產金屬加工機床80.5萬臺，其中數控機床23.8萬臺；我國機床產量連續(xù)多年世界第一，機床產能潛力更為可觀。但除了少量產品外，機床產品整體上處于產業(yè)鏈和價值鏈的中低端。

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當前國內機床供需矛盾突出表現在：高端數控機床主要依靠進口，國產低端機床產能嚴重過剩。例如：2016年我國進口加工中心21026臺，進口額27.5億美元，其中進口臥式加工中心2284臺，而當年國產臥式加工中心僅千余臺。2016年進口銑車復合加工中心117臺，進口額6659萬美元；進口數控工具磨床1286臺，進口額1.63億美元；以上兩種高檔數控機床的進口數量也遠遠超過國產數量。我國數控龍門加工中心生產能力已經嚴重過剩，2016年進口高檔數控龍門加工中心488臺，進口額達到2.3億美元。又據有關資料顯示，目前我國重型機床、經濟型數控車床和通用型低檔加工中心的生產能力利用率不到二分之一。

3.機床主機與重點配套件發(fā)展不平衡

機床主機與重點配套件發(fā)展不平衡，基礎技術及工藝與零部件發(fā)展滯后于主機，已經嚴重制約了數控機床主機的發(fā)展。

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2016年，我國金屬加工機床主機產值達到233億美元，專家按照重點配套件占主機價值量30%進行宏觀估算，功能部件和數控系統(tǒng)等主要配套件總產值70億美元左右。據海關資料，2016年進口機床功能部件、數控系統(tǒng)、切削刀具、量具量儀、磨料磨具共計43億美元。高檔功能部件和高檔數控系統(tǒng)以及大功率電主軸、直線電機和力矩電機等從德國、瑞士、日本進口，中檔功能部件從中國臺灣大量進口配套已經是不爭的事實。此外，在國產數控系統(tǒng)中，西門子和發(fā)那科在國內的控股企業(yè)產品還占有很大比例。在進口功能部件中，高檔刀庫、精密數控轉臺、數控動力刀架、數控雙擺角銑頭、高精度絲杠和導軌進口比例尤為可觀。

4.企業(yè)結構不平衡

據統(tǒng)計資料，2016年我國金屬加工機床生產企業(yè)1305家，主營業(yè)務收入2602億元，平均每家為1.99億元；其中排名前4位的是：沈陽機床集團155億元，大連機床集團公司129億元，秦川機床工具集團50億元，濟南二機床集團公司43億元。

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我國機床行業(yè)企業(yè)結構不平衡主要體現在：大中型企業(yè)偏多，特別是“大而全、小而全”的企業(yè)偏多，而“專、特、精”企業(yè)發(fā)展不足，高新技術企業(yè)（軟件技術、自動化成套技術、網絡技術、傳感器技術和智能化技術等企業(yè)）尤為缺乏。